Дело №2а-3016/2025                                                           2 июля 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-003324-56                                город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Шеховцева М.Д.,

при секретаре судебного заседания Журавель П.С.,

с участием представителя административного истца – Беляковой Е.С.,

представителя административного ответчика – прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа – Анащенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению У. Р. по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к прокуратуре Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным внесения представления от <Дата> об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан,

установил:

административный истец обратилась с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от <Дата> <№>/Прдс-7-89-25/20110003.

    В обоснование заявленных требований указано, что <Дата> в У. Р. по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – У.) поступило представление прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа о порядке рассмотрения обращений граждан от <Дата> <№>/Прдс-7-89-25/20110003 из содержания которого следовало, что У. было допущено нарушение положений части 3 статьи 8, статьи 10 Федерального закона от <Дата> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) в части нарушения способа направления ответа заявителям (Мишустиной Ю.В. и ПоноМ. М.И.), а также перенаправления обращения ПоноМ. М.И. в соответствующую саморегулируемую организацию. Поступившие в адрес У. письма Мишустиной Ю.В. и ПоноМ. М.И. не являлись обращением, понятие которого дается Федеральным законом №59-ФЗ, поскольку представляли собой жалобы на действия арбитражных управляющих, которые по мнению заявителей, допускали нарушения требований действующего законодательства в процедуре банкротства. Письма Мишустиной Ю.В. и ПоноМ. М.И. представляли собой поводы для возбуждения дела об административном правонарушении, направленные в орган, уполномоченный на составление протоколов об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих. Рассмотрение подобных заявлений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ, в связи с чем, положения Федерального закона №59-ФЗ на них не распространяются. Направление заявления удобным для заявителя способом, в частности в электронной форме, посредством заполнения специальных форм, является лишь способом доставки непосредственно в контролируемый орган заявления и не порождает автоматическое распространение на него Федерального закона <№> ФЗ.

    Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: ПоноМ. М.И., Мишустина Ю.В., Остапенко Н.Н., руководитель У. Батюк Н.С., заместитель прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа Захарова Т.С.

    Заинтересованные лица о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

    Представитель административного истца Белякова Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа Анащенко М.А. с исковыми требованиями не согласилась, просилав удовлетворении требований административного истца отказать.

Определением суда дела рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:б1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть поданов суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что оспариваемое представление внесено прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа <Дата> и поступило в У. <Дата>, с административным исковым заявлением У. обратилась в суд <Дата> суд приходит к выводу, что срок обращения административного истца за судебной защитой не пропущен.

Как следует из материалов дела заместителем прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа Захаровой Т.С. в адрес руководителя У. Батюк Н.С. внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан <№>/Прдс-7-89-25/20110003 от <Дата>.

Из представления следует, что прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа по обращениям Мишустиной Ю.В. и ПоноМ. М.И. в У. выявлены нарушения законодательства при рассмотрении обращений заявителей.

Установлено, что <Дата>, <Дата>, <Дата> и <Дата> в У. поступили 4 жалобы ПоноМ. М.И. на действия арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) №А05-2394/2024 Остапенко Н.Н., обращения от <Дата>, <Дата>, <Дата> поступили в У. в электронной форме посредством заполнения специальной электронной формы официального сайта Р..

На данные обращения <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> за подписью начальника отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций У. Беляковой Е.С. даны ответы, в соответствии с которыми обращения приняты к рассмотрению в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки требованиям статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ ответы направлены ПоноМ. М.И. <Дата>, <Дата>, <Дата> простыми почтовыми отправлениями, <Дата> – заказным почтовым отравлением на адрес: Архангельская область, Шенкурский район, д. Бобыкинская, ..., дю.4. Ответы на обращения заявителем не получены.

На обращение ПоноМ. М.И. от <Дата> о несогласии с непринятием арбитражным управляющим мер по открытию банковского счета и разблокировке банковской карты «МИР» У. <Дата> дан ответ, в соответствии с которым У. не уполномочено осуществлять контроль и надзор за деятельностью арбитражных управляющих, в том числе по проведению проверок. Копия обращения в нарушение части 3 статьи 8 Федерального закона №59-ФЗ в саморегулируемую организацию не направлялось.

Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении У. обращения Мишустиной Ю.В. о нарушениях в деятельности арбитражного управляющего, поступившего <Дата>, ответ на обращение направлен <Дата> простым отправлением.

Прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа установлено, что вышеуказанными действия У. привели к нарушению прав заявителей на получение информации о результатах рассмотрения неоднократно направленный обращений, и, как следствие, обоснованному обращению в органы прокуратуры.

Отраженный в представлении прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа юридически значимый факт направления Мишустиной Ю.В. и ПоноМ. М.И. в адрес У. обращений административным истцом в поданном иске и в судебном заседании не оспаривался.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <Дата> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Статьей 8 названного федерального закона предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона №59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу положений статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Р.) является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе организует личный прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (подпункт 5.23)

В целях установления в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии единого порядка рассмотрения обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - граждане), в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 59-ФЗ №О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от <Дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», пунктом 1 и подпунктом 5.23 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, приказом Р. от <Дата> № П/0518 утверждена Инструкция об организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Инструкция об организации работы с обращениями и приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Инструкция) определяет сроки и порядок рассмотрения обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Р.), запросов информации о деятельности Р., поступивших от российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, направления на обращения и запросы ответов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 457.

Информация о порядке рассмотрения обращений граждан размещается на официальном сайте Р. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (rosreestr.gov.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), а также предоставляется непосредственно федеральными государственными гражданскими служащими структурного подразделения центрального аппарата Р. ответственного за организацию работы с обращениями граждан.

В соответствии с Инструкцией, поступление в Р. обращений граждан осуществляется: в письменном виде по почте; факсимильной связью; путем заполнения специальной электронной формы на официальном сайте Р.; посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций); при передаче письменного обращения в ходе личного приема; при передаче письменного обращения посредством ящика для приема корреспонденции (пункт 6).

Граждане могут направлять в Р. как индивидуальные, так и коллективные обращения (пункт 7).

Основанием для регистрации обращения является поступление в Р. письменного обращения гражданина или обращения, поступившего в форме электронного документа, а также устное обращение в ходе личного приема (пункт 8).

Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от общего делопроизводства Р. (пункт 9).

Обращение, поступившее в Р., рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации (пункт 24).

Обращение гражданина по вопросам, не относящимся к компетенции Р., территориальных органов Р. и подведомственных ему учреждений, за исключением обращений, поступивших на рассмотрение в Р. из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации, а также иных государственных органов, по которому необходимо предоставить предложения (материалы) для его рассмотрения или направить копию ответа заявителю, докладывается начальнику (уполномоченному им должностному лицу) структурного подразделения Р., ответственного за организацию работы с обращениями граждан, для принятия решения о переадресации данного обращения в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующие органы или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения (пункт 29).

Сопроводительное письмо о переадресации (направлении) обращения, указанного в пункте 29 Инструкции, в соответствующие органы или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, подписывается начальником структурного подразделения Р., ответственного за организацию работы с обращениями граждан, либо уполномоченным им должностным лицом (пункт 30).

Обращение, поступившее на исполнение в структурное подразделение Р., в этот же день или на следующий рабочий день докладывается гражданским служащим, осуществляющим ведение делопроизводства в этом структурном подразделении Р., начальнику структурного подразделения Р. (пункт 41).

Обращение гражданина считается рассмотренным, если по существу поставленных в нем вопросов, относящихся к компетенции Р., приняты необходимые меры и даны письменные ответы или устные ответы в рамках личного приема (пункт 50).

Ответ на обращение, направляемый гражданину в письменной форме по почтовому адресу либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, может содержать следующую информацию: о результатах объективного и всестороннего рассмотрения обращения с разъяснением автору обращения в доступной форме возможности либо невозможности (с указанием причин и правового обоснования) решения поставленного в обращении вопроса, а также принятых в случае необходимости мерах, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, с информацией по существу поставленных в обращении вопросов; возвращении гражданину жалобы с разъяснением права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд в случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в связи с законодательным запретом направлять жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; возвращении гражданину обращения, в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения; недопустимости злоупотребления правом, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, без ответа по существу поставленных в нем вопросов; прекращении переписки по данному вопросу, если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно (три и более раза) давались ответы в письменной форме или в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, - при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в адрес Р.; невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 52).

Р. осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (пункт 101)

Осуществление текущего контроля в структурном подразделении Р., в котором обращение находилось на рассмотрении, заключается в проведении мероприятий, направленных на исключение возможного нарушения порядка и срока рассмотрения обращений граждан.

Осуществление текущего контроля проводится уполномоченным лицом структурного подразделения Р., определенным начальником структурного подразделения, в котором обращение находилось на рассмотрении (пункт 102).

Довод представителя административного ответчика о том, что поданные ПоноМ. М.И. и Мишустиной Ю.В. обращения, по сути, являются жалобами на действия арбитражных управляющих, являющимися подом к возбуждению дела об административном правонарушении суд признает не состоятельным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 данного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из анализа приведенных норм, такое определение выносится по сообщению, заявлению физического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, жалобы, поданные Мишустиной Ю.В. и ПоноМ. М.И. в адрес У. по своему смыслу отражали главным образом несогласие с действиями арбитражного управляющего в рамках проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве и не содержали требований о привлечении его к административной ответственности, а потому подлежали рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом №59-ФЗ.

В судебном заседании представителем административного истца указано, что по результатам рассмотрения обращений У. вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, вместе с тем, вопреки заявленным доводам, административный истец не был лишен возможности в подготовке и направлении ответа заявителям в порядке, установленном Федеральным законом №59-ФЗ о результатах рассмотрения обращений, принятых мерах, наличия в действиях арбитражного управляющего признаков административного правонарушения и проведения последующей проверки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <Дата> <№>-I«О прокуратуре Российской Федерации», Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу статьи 24 названного федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу части 1 статьи 27 названного Федерального закона, при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что по результатам проведенной проверки по обращениям ПоноМ. М.И. и Мишустиной Ю.В. поступивших в прокуратуру Архангельской области и Ненецкого автономного округа, заместителем прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа Захаровой Т.С. в адрес У. внесено законное и обоснованное представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения граждан.

Само по себе несогласие административного истца с выводами прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа по результатам поведенной проверки не может свидетельствовать о незаконности внесения заместителем прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа Захаровой Т.С. представления в адрес У..

    Таким образом, доводы административного истца материалами дела не подтверждаются.

    Учитывая, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления У. Р. по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к прокуратуре Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным внесения представления от <Дата> об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                            М.Д. Шеховцев

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.